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江陰市市民卡管理辦法
時間:2009-02-23    點擊:
 
    第一條  為了方便市民辦理個人相關社會事務,提高政府管理社會事務的效能,保障江陰市市民卡(以下簡稱市民卡)的有序發行和有效使用,制定本辦法。

    第二條  本市行政區域內市民卡基礎信息系統的建設、登記及市民卡的申領、發放、使用及其相關的管理活動,適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱的市民卡,是指由市政府開發的市民用于辦理相關個人社會事務和享受公共服務的多用途智能卡。市民卡的類型包括具有全部功能的市民卡全功能卡和具備部分功能的市民卡衍生卡。市民卡根據應用需要分為記名卡和不記名卡,享受政府公共服務和金融服務的卡必須為記名卡。

    第四條  市民卡的發放范圍、基本功能及其應用領域的擴展,按照市民卡發展規劃和建設計劃分步實施、逐項實現。

    第五條  江陰市信息化辦公室負責市民卡系統建設與應用的規劃、協調、宣傳和監督管理工作。江陰市市民卡服務中心在市信息化辦公室的指導和監督下,具體負責市民卡相關信息的采集、存儲、交換和共享等工作,并協調完成相關應用系統建設。

    第六條  市政府各部門、市民卡合作銀行及有關公共服務部門應根據市民卡系統建設的需要,及時、準確、完整、無償地按規定向市民卡服務中心提供有關業務信息,并積極推動市民卡在本部門管理和服務中的應用。各鎮人民政府、開發區辦事處、街道辦事處應當配合有關部門做好市民卡的信息采集、宣傳、發放等推廣應用工作。除法律法規另有規定外,任何市民卡應用單位不得拒絕市民卡系統在本單位的應用。

    第七條  市民卡全功能卡申領對象為具有江陰市戶籍的本市市民。非本市戶籍人員依法享受本市社會保障及其他公共服務,并合法持有居留證、暫住證的,可以參照本辦法申領市民卡全功能卡。

    第八條  市民卡全功能卡具有以下功能:

   (一)記錄功能:記錄持卡人的基礎信息和相關業務信息;

   (二)憑證功能:持卡人持卡可通過聯機或脫機辦理個人相關事務;

   (三)查詢功能:持卡人通過市民卡服務網絡的讀卡設備,查詢持卡人本人的個人身份、勞動保障、新農保、公用事業消費等方面信息。

   (四)公共服務:作為持卡人享受政府服務(勞動保障、衛生、民政等)和公共應用服務(校園管理、社區管理、特殊人員優待、圖書借閱等)的電子憑證。

   (五)消費支付:持卡人在對市民卡電子錢包充值后,可憑卡在市民卡應用網點用于公交、公用事業、日常生活方面的消費。

   (六)金融功能:持卡人通過市民卡合作銀行營業網點和具備銀聯功能終端上辦理金融業務。

    市民卡衍生卡具備上述部分功能。市民卡應用服務機構在上述功能基礎上可在授權和法律允許范圍內開發增值服務。

    第九條  市信息化辦公室、市民卡服務中心和市民卡相關應用服務機構需采取必要的技術手段和管理措施,保障市民卡的安全應用,并在市民卡信息的采集、存儲、交換和應用等各個環節保護持卡人的隱私。

    第十條  市民卡記名卡只限本人使用,不記名卡可在法律和市民卡相關規定允許范圍內由合法持卡人授權他人使用。持卡人須妥善保管市民卡及相關使用密碼。

    第十一條  市民卡有效期為十年,自發放之日起計算;有效使用期屆滿前3個月內,持卡人應及時辦理換領手續。

    第十二條  市各部門、各單位在各自業務系統應用市民卡時應遵循市信息化辦公室制定的市民卡相關技術規范。

    第十三條  市民卡全功能卡的申領分為參保人員(指參加勞動保障和新型農村合作醫療保險的人員)申領和非參保人員申領。參保人員申領市民卡全功能卡由所在單位或個人向市民卡服務中心提出申請,并提供個人基礎信息和圖像信息通過校核后,辦理有關申領手續。具有本市戶籍的非參保人員申領市民卡全功能卡,憑有效身份證明材料(身份證和戶口簿),向市民卡服務中心提出申請,并提供個人基礎信息和圖像信息通過校核后,辦理申領手續。市民卡記名卡人員基礎信息以公安機關登記信息為校核基準。市民申領不記名衍生卡由本人或委托他人到市民卡服務網點辦理。

    第十四條  市民在領取市民卡后二年內因質量問題不能正常使用的,由市民卡服務中心免費更換。

    第十五條  市民卡有效期屆滿,持卡人可到市民卡服務中心或其代理服務網點申請換領新卡。市民卡使用后出現卡面污損、殘缺不能辨認,或者不能在讀卡設備上讀寫的,持卡人應當到市民卡服務中心或其代理服務網點申請換領新卡。持卡人姓名、公民身份號碼等基本信息依法發生變更的,應當到市民卡服務中心或其代理服務網點申請換領新卡。

    第十六條  持卡人遺失市民卡記名卡的,應當持本人有效身份證件到市民卡服務中心或其代理服務網點辦理書面掛失手續。持卡人因故不能辦理書面掛失的,可以通過電話方式申請預掛失,通過申請預掛失后,持卡人仍應在規定的時間內辦理書面掛失手續。市民卡各應用功能的掛失,根據各相關應用部門的有關規定執行。其中涉及銀行資金賬戶的相關事宜,遵照金融機構的有關規定處理;小額支付的掛失處理,遵照人民銀行的相關規定辦理。市民卡掛失后、賬戶依法凍結之前所發生的損失,由持卡人自行承擔;因持卡人未按規定辦理掛失手續而造成的損失,由持卡人自行承擔。持卡人遺失市民卡后申領新卡的費用由持卡人自行承擔。不記名卡不掛失。

    第十七條  持卡人辦理掛失手續后且在申請補領新卡前,因各種原因需辦理解除掛失手續的,可以持本人有效身份證件到市民卡服務中心或其代理服務網點辦理。

    第十八條  持卡人因死亡、戶籍變動、工作調動等原因,不再繼續享受本市社會保障及其他社會公共服務的,持卡人或其委托人(繼承人)在辦結市民卡相關社會事務后,應當及時到市民卡服務中心或其指定的代理服務網點申請注銷市民卡。

    第十九條  持卡人換領或補領市民卡期間,市民卡相關業務部門應當保障其辦理相關事務的權利,具體辦法由相關業務部門另行制定。

    第二十條  市民申領、換領、補領市民卡的,由市民卡服務中心收取工本費,收費標準由市物價局核定。但2009年12月31日前符合本辦法規定申領市民卡全功能卡條件的人員在首次申領全功能卡時予以免收。

    第二十一條  公民、法人或者其他組織認為市信息化辦公室、市民卡服務中心或相關業務部門在市民卡的發放、應用等管理過程中有違法行為的,可以向其上級行政機關、監察機關舉報,收到舉報的機關應當予以調查處理。

    第二十二條  市信息化辦公室、市民卡服務中心或相關業務部門違反本辦法的規定,有下列情形之一的,由其上一級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

   (一)不依法履行發卡職責的;

   (二)違法收取費用的;

   (三)違法使用市民卡相關個人信息的;

   (四)未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的;

   (五)違反本辦法規定的其他行為。

    第二十三條  因持卡人出借、轉讓、遺失市民卡或泄漏卡密碼等行為而造成的個人損失,由持卡人自行承擔。

    第二十四條  出讓、轉借市民卡或冒領、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益,以及惡意破壞市民卡應用系統的,由有關部門依法追究其法律責任。

    第二十五條  本辦法施行后,市政府各部門及所屬單位和各鎮、開發區、街道辦事處不再發行與市民卡功能類似的其他卡。已發行的,應當逐步納入市民卡體系,并相應調整原有的管理辦法。

    第二十六條  市信息化辦公室可會同市政府有關部門根據本辦法制定實施細則。

    第二十七條  本辦法由市信息化辦公室負責解釋。

    第二十八條  本辦法自2009年1月1日起施行。
 
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